新型城镇化不能“消灭农村”

农业发展

“城乡之间、工农之间的要素不平等交换仍然存在,包括土地、资金、劳动力,这是农业农村发展相对滞后的重要原因,也是城乡利益不均等的突出表现。这些问题都要在实践中逐步加以解决。”农业部部长韩长赋接受记者采访时表示,城镇化并不意味着“去农村化”,这是不符合中国国情,也是不符合城乡统筹发展原则和大国现代化规律的。

铜梁区财政局农业科在农机购置补贴系统网上结算3批时,发现购机者与补贴收款人不一致的情况,我站于6月10—30日组织力量入户调查核实。

种田一年,收入几何?在江西抚州,42岁的农民李检发的答案让人吃惊:“我是规模种田,每年有二三百万元的纯收入!”

部长解读

采取查询补贴系统,导出2015年的14-21批、2016年的2-3批的结算明细表,筛选出购机者与收款人不一致的购机信息。选择有代表性的镇街、村,在镇街农业中心的协助下入户核实,见人见机或见机,查看机具铭牌,采集铭牌和部分人机合影资料,最后由购机者签字确认。

原来,李检发在抚州市临川区流转承包了7个乡镇约5000亩农田。农田集中连片流转后,由于种植品种、技术服务和田间管理都实现了统一,比普通农民种田亩产高出100公斤,仅此一项一年就多出100万元的收入。用李检发的话说,种田“比去工厂打工更有搞头”。

>>农业投资:不会暴富但回报长期稳定

购机者与收款人不一致的有250户,占结算数2287户的10.93%。主要分布于5个经销商,收取了135户的补贴款,占总数250户的54%,其他(家属、父母、子女等)收取补贴款的只有115户。

从全国来看,像李检发这样的农业规模经营户越来越多。全国农村土地承包关系进一步稳定,土地流转速度明显加快,并呈现出向新型农业经营主体集中的趋势。据农业部统计,截至6月底,全国农户承包耕地面积为13.1亿亩,承包土地流转面积达到3.14亿亩,占比23.9%;经营耕地面积在30亩以上的农户有891万户;家庭农场达到87.7万家,平均经营耕地面积达到200.1亩。

韩长赋表示,工业和城市的快速发展和由此积累起来的财富,为以工促农、以城带乡奠定了重要的物质基础。改革开放30多年快速发展,我们国家人均GDP已经超过6000美元,也到了以工补农、以城带乡的阶段。城市人口的大量增加扩大了农产品的市场需求,在数量和质量两个方面,都对农业产生了强大的拉动作用。

购机者持身份证和邮政银行卡自主购机后,在经销商处采集录入身份、机具等信息至《农机购置补贴辅助管理软件系统》,没有强制要求购机者与收款人的信息统一,其购机程序合理。

考虑到“单打独斗”面临的风险与挑战,加入各类农业专业合作社成为越来越多的农民降低成本、抵御风险、获取规模效益的选择。截至今年9月底,全国依法登记的农民专业合作社达到91.1万家,入社成员6838万户,约占全国农户总数的26.3%。

城镇人口增加和消费结构升级,必然拉动农产品需求增长,拉动农产品价格上行。农民和所有农产品生产经营者以及农业农村经济工作者,都应该看到和抓住这个历史机遇。投资农业不会一夜暴富,但会得到长期和稳定的回报。

由于购机者分散,有的外出打工,本次入户核实只涉及了10个镇街的46户购机者,占总数250户的18.4%,全部购机属实。有8户因第一次打不进钱,后改为经销商或其他人收补贴款。但机架号不符的有碾米机1户、增氧机2户。

更可喜的是,全国农民合作社正由数量扩张向数量增长与质量提升并重转变,由注重生产联合向产加销一体化经营转变,由单一要素合作向劳动、技术、资金、土地等多要素合作转变,为促进农民增收奠定了坚实基础。

>>城乡差距:逐步解决城乡不平等交换

通过此次的调查核实,增强了搞好农机购置补贴工作的信心。

在广大农村地区,农业龙头企业发挥着带动农村经济发展的作用。今年以来,各地农业产业化扶持政策体系进一步完善,龙头企业保持较快发展,带动能力显著增强。据统计,目前以龙头企业为主体的产业化经营组织超过30万个,辐射带动农户1.2亿户,农户加入产业化经营年户均增收2800多元。农业产业化示范基地加快发展,集群集聚效应不断显现,逐步成为带动区域经济发展新的增长极。

韩长赋说,在工业化、城镇化过程中,城市和工业的经济效益明显高于农业和农村。在市场自发作用下,农业和农村本已相对缺乏的土地、资金、劳动力等生产要素会迅速向工业和城市流动,特别是向大城市聚集。

欧洲杯倍率 1

与此同时,全国农业社会化服务体系建设也不断推进。今年以来,各类服务组织蓬勃发展,服务领域不断拓展,初步形成了以公益性服务机构为主导、多元服务主体广泛参与的农业社会化服务体系。目前,全国各类农业公益性服务机构达到15.2万个,农业经营性服务组织超过100万个,在农机作业、农作物病虫害防治、动物疫病防控等方面发挥着日益重要的作用。

韩长赋说,现在,工农产品价格“剪刀差”逐步消除,基本实现了商品平等交换。但是,城乡之间、工农之间的要素不平等交换仍然存在,包括土地、资金、劳动力。要素的不平等交换是农业农村发展相对滞后的重要原因,也是城乡利益不均等的突出表现。这些问题都要在实践中逐步加以解决。

欧洲杯倍率 2

欧洲杯倍率,随着一年来新型农业经营体系稳步推进,农民朝着增收致富的目标又迈出坚实的一步。农业部部长韩长赋介绍,今年以来,农民收入保持了较快增速。前三季度农民人均现金收入7627元,实际增长9.6%,比GDP增速高1.9个百分点,比城镇居民人均可支配收入增幅高2.8个百分点。预计全年农民人均纯收入增幅有望连续第四年超过城镇居民收入增幅。

>>新城镇化:“消灭农村”不符合中国国情

针对有人认为现代化就是“减少农民”,城镇化就是“消灭农村”的观点,韩长赋表示,一些地方在推进城镇化过程中的某些“去农村化”的做法,是不符合中国国情的,也是不符合城乡统筹发展原则和大国现代化规律的。

韩长赋说,中国农民要进城,但不可能都进城,更不可能都进大城市。城乡一体化不是城乡同样化,新农村应该是升级版的农村,而不应该是缩小版的城市。城镇和农村要和谐一体,各具特色,相互辉映,不能有巨大反差,也不能没有区别,否则就会城镇不像城镇,农村不像农村。

对话

重点要为农民设计房子

记者:城乡要素存在哪些不平等交换?

韩长赋:首先是土地。城市建设、工业项目、开发区从农村征用了大量土地,尽管征地补偿费用在逐年提高,但还是大大低于土地市场价格,土地征用和开发转让过程中大量的级差地租被转移到城市建设和工业发展。很多地方的城市建设特别是基础设施建设,用的主要是土地出让收入。

其次是劳动力。每年有2.6亿农民外出打工,其中1.6亿进城打工。近年来由于中央高度重视,制定了若干保护农民工权益的政策性文件,农民工的工资水平在逐年提高,社会保险也在逐步增加。但与城市职工相比,与企业利润收益相比,农民工的工资还是偏低的,社会保障水平也是偏低的。农民进城打工留给城里的“剩余价值”也是巨大的。

再次是资金。一方面,农民和农业积累的有限资金转为存款大量流入城市,流入工业项目,而农业发展缺乏资金支持,农民普遍贷款难。另一方面,因为资金缺乏,农民贷款融资成本又比城市高。农村信用社是农业贷款的主力军,为了鼓励农信社增加贷款,不得不给他们一个利率上浮的政策。至于农民借用地下钱庄和“抬会”的钱,所支付的利息就更高了。

记者:推进新农村建设的重点在什么地方?

韩长赋:要加快农村公共基础设施的规划和建设,改善水、电、路、气、房,建设污水垃圾处理设施。要搞好新农村建设规划,根据农村人口的变化,本着方便生产和生活的原则,合理调整村庄布局。要为农民设计房子,农民有了钱首先想到的就是盖房子。房子缺少科学规划,布局和设计不合理,会造成很大的浪费。

应该说,必要的并村及撤村建镇是需要的,但要经历一个较长的过程,而且要有科学的规划、合理的规模。楼盖得很高,农民上楼了,但生产、生活不方便了,生活成本高了,没有田园式生活了,生活废弃物也没有消解的空间了,农民是不高兴的,不愿意接受的。因此,建设新农村,一定要从农村实际出发,一定要尊重农民意愿,不能脱离实际求大、求急,要兼顾生产和生活,真正为农民着想。

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